La recherche d’un nouveau Secrétaire général : Le sondage qui élimine Macky SALL

Le processus de choix du successeur de Guterres, qui a commencé en novembre 2025, approche de son apogée. Les membres du Conseil de sécurité ont organisé leur premier sondage de fortune fin juillet, et ils continueront à effectuer ces sondages informels jusqu’à ce qu’un candidat obtienne au moins neuf voix de l’organe de quinze membres, sans objection de la part des cinq membres permanents.

Huit candidats sont en lice. Il s’agit de : Ivonne A-Baki (ancienne ambassadrice de l’Équateur en France et aux États-Unis), Michelle Bachelet (ancienne présidente du Chili et présidente d’ONU Femmes), María Fernanda Espinosa Garcés (ancienne ministre des Affaires étrangères de l’Équateur et présidente de la 73e Assemblée générale), Rafael Grossi (directeur général de l’Agence internationale de l’énergie atomique), Rebeca Grynspan (ancienne deuxième vice-présidente du Costa Rica et présidente de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement), Olara Otunnu (ancienne ministre ougandaise des Affaires étrangères et ancienne représentante de l’ONU pour les enfants et les conflits armés), Carolyn Rodrigues Birkett (représentante permanente du Guyana à l’ONU) et Macky Sall (ancien président du Sénégal). Des rumeurs circulent selon lesquelles d’autres envisagent d’entrer dans la course, et de nombreux diplomates déplorent que leurs préférences soient vaines puisque celles des cinq membres permanents seront décisives dans le résultat de la course.

Les États membres de l’ONU ont diverses priorités dans l’évaluation des candidats. Beaucoup souhaitent restaurer la crédibilité de l’organisation en tant que pacificateur, comme l’a noté Crisis Group en avril. Reflétant cette préoccupation, presque tous les candidats ont identifié la prévention des conflits et le rôle de l’ONU dans la guerre et la paix comme priorités centrales dans leurs déclarations de vision, auditions à l’Assemblée générale et débats publics, bien qu’ils diffèrent quant à la manière dont ces objectifs devaient être poursuivis. Les diplomates ont également exhorté les candidats à exprimer leurs priorités pour l’aide au développement dirigée par l’ONU, car le prochain Secrétaire général devra définir un cadre pour succéder aux Objectifs de développement durable qui expirent en 2030.

Par ailleurs, les appels au Conseil de sécurité à choisir la première femme Secrétaire générale de l’organisation continuent de résonner. Six des huit candidats en 2026 sont des femmes, contre seulement dix des 48 candidats officiellement déclarés au cours des 80 ans d’histoire de l’ONU. Mais les avis divergent parmi les membres permanents sur l’importance de choisir une femme pour diriger l’ONU. D’une part, l’ambassadeur de Chine auprès de l’ONU a déclaré que Pékin serait « très heureux de voir » l’ONU nommer sa première femme à la plus haute direction. D’un autre côté, beaucoup spéculent que les États-Unis, suivant la ligne de l’administration Trump sur « l’idéologie de genre » et l'« idéologie discriminatoire de l’équité », s’opposeraient à toute candidate féminine. Des sources américaines, pour leur part, suggèrent que les États-Unis ne s’opposeront à aucune candidate simplement parce qu’elle est une femme.

En théorie, c’est au tour de l’Amérique latine..., mais les candidatures des Africains Sall et Otunnu ont suscité un débat sur la stricteur de la pratique par les États.

L’ONU a également une convention informelle consistant à faire tourner le poste de Secrétaire général entre les régions géographiques, qui est parfois respectée dans cette démarche (Guterres a été choisi bien que la convention aurait favorisé un candidat d’Europe de l’Est), qui pourrait entrer en jeu cette fois-ci. En théorie, c’est au tour de l’Amérique latine (l’Amérique latine étant comprise comme englobant les Caraïbes), mais les candidatures des Africains Sall et Otunnu ont suscité un débat sur la stricteur de la pratique que les États doivent respecter. Il n’est pas clair si les membres permanents respecteront la convention lors de la sélection, mais ils subissent une pression politique pour choisir quelqu’un d’Amérique latine.

Enfin, ces délibérations ont aggravé les divisions de longue date entre les cinq pouvoirs de veto du Conseil de sécurité et le reste des membres de l’ONU concernant le choix du prochain Secrétaire général. Bien que les membres permanents s’affrontent souvent lorsqu’ils siègent au Conseil de sécurité, ils ont unanimement rejeté les réformes qui auraient pu diluer leur influence sur le processus de sélection. Leur accord d’inclure Otunnu dans le scrutin sommaire du Conseil de sécurité du 30 juillet avant qu’il ne puisse participer à une campagne organisée par l’Assemblée générale a provoqué des réactions diplomatiques de la part des partisans réclamant un processus juste et transparent, y compris de la part de la présidente de l’Assemblée générale elle-même. L’entrée d’A-Baki quatre jours avant le second vote de surprise a accru les inquiétudes quant à l’idée que de nouveaux candidats puissent se lancer dans la course peu avant le vote afin d’éviter un examen public prolongé. La manière dont les membres permanents du Conseil équilibrent leurs prérogatives sur la pression en faveur de la transparence pourrait affecter la crédibilité politique du prochain Secrétaire général avant qu’il ne prenne ses fonctions. SOURCE : CRISIS GROUP