Dans un rapport intitulé : « En attendant Dieu » : Déplacements dus aux inondations et réinstallation planifiée de pêcheurs à Saint-Louis, au Sénégal » Human Right Watch est revenu sur les conséquences du changement climatique dans l’ancienne capitale du Sénégal.
L’expérience de Khady Gueye est éloquente. En 2015, alors qu’elle était une élève brillante de 16 ans, sur le point de terminer ses études secondaires, sa maison de Langue de Barbarie a été détruite. Après que sa famille a été déplacée par les inondations, a passé des mois sous des tentes, puis a déménagé à Khar Yalla, elle a dû quitter l’école. Elle n’avait pas les moyens de rejoindre son ancienne école et peinait à rejoindre celles plus proches de Khar Yalla. Elle a également dû s’occuper de membres de sa famille dont l’état de santé s’était aggravé après la perte de leur maison, notamment sa sœur cadette, malade depuis longtemps, et son père, en situation de handicap depuis plusieurs années à la suite de blessures subies en essayant de construire une digue pour protéger la maison familiale de Langue de Barbarie. Sa sœur est décédée peu après leur arrivée à Khar Yalla. La famille de Khady a dû recourir à la seule aide humanitaire que le gouvernement ne leur ait jamais fournie à Khar Yalla pour les funérailles. Khady, aujourd’hui mère de famille de 26 ans, partage une maison de trois chambres, une cuisine et un seul WC avec 14 proches. Son père est décédé en juin 2025, sans jamais avoir vu sa famille trouver une solution durable à leur déplacement. Khady et d’autres personnes ont travaillé sans relâche pour améliorer les conditions de vie à Khar Yalla. Mais après près d’une décennie d’incertitude, Khady est de plus en plus désespérée. « Nous nous sentons oubliés par les décideurs », a-t-elle déclaré. « Nous nous demandons parfois si les autorités nous considèrent comme des êtres humains, des Sénégalais. Ils sont bien conscients de notre situation. La plupart d’entre eux vivent à proximité et passent devant chez nous tous les jours. Pourquoi ne nous entendent-ils pas ? »
Les conditions de vie de Khady et d’autres personnes à Khar Yalla violent leur droit à un logement convenable. La promiscuité y est extrême, la plupart des maisons sont privées d’électricité et il n’existe aucun système de collecte et d’élimination des déchets. À chaque saison des pluies (de juin à septembre), Khar Yalla est régulièrement inondée, et les eaux usées et les ordures ménagères s’infiltrent dans les maisons. De plus, les ménages ne disposent que de permis d’occupation temporaires et révocables délivrés par les autorités municipales en 2016, qui leur interdisent de modifier leur logement.
Les habitants de Khar Yalla subissent également d’autres violations persistantes de leurs droits à un niveau de vie décent, ainsi que de leurs droits à l’éducation, à la santé et à la participation à la vie culturelle. Khar Yalla ne dispose d’aucune école publique laïque, d’aucun dispensaire ni d’aucune possibilité d’emploi. Il n’existe pas de transports abordables pour se rendre à l’école, aux soins de santé ou à leur travail dans le centre-ville de Saint-Louis ou dans la Langue de Barbarie. Les autorités n’ont rien fait pour aider les habitants de Khar Yalla à se reconvertir professionnellement et ont contrecarré les initiatives de la communauté. Elles n’ont pas non plus fait grand-chose pour aider les habitants de Khar Yalla à accéder à d’autres revenus ou à la fourniture directe de produits de première nécessité, comme la nourriture, pour assurer un niveau de vie décent. Comme l’a déclaré une femme de Khar Yalla à Human Rights Watch : « Nous ne bénéficions d’aucun soutien de la part des autorités, et lorsque nous avons essayé de trouver notre propre solution, elles nous en ont empêchés. » En conséquence, les habitants de Khar Yalla sont déconnectés de leur culture, on estime qu’un tiers des enfants de Khar Yalla ne fréquentent pas l’école primaire ou secondaire, de nombreuses personnes ont renoncé aux soins préventifs et les revenus de la plupart des soutiens de famille ont chuté au point que les familles sont souvent incapables de mettre de la nourriture sur la table.
Les familles vivent un déplacement prolongé à Khar Yalla, car les autorités n’ont pas facilité l’une des trois options d’installation possibles identifiées comme des solutions durables dans les directives internationales : un retour digne, l’intégration locale sur un site de séjour temporaire ou la réinstallation permanente vers un site où les conditions de vie sont comparables ou meilleures. Les familles de Khar Yalla ne peuvent pas reconstruire leurs maisons dans la Langue de Barbarie, car leurs terres deviendront bientôt une zone non constructible. L’exposition de Khar Yalla aux inondations et le manque de services essentiels rendent le site impropre à l’habitation humaine permanente, comme le reconnaissent le gouvernement sénégalais et les responsables de la Banque mondiale. Ainsi, le transfert des personnes déplacées à Khar Yalla ne constituait pas une réinstallation susceptible d’offrir des conditions de vie comparables à celles qu’elles avaient perdues, et le site n’est pas propice à l’intégration locale. De plus, les autorités ont activement entravé l’intégration locale en ne délivrant aux habitants de Khar Yalla que des permis d’occupation temporaires et révocables pour les maisons et en contrariant plusieurs de leurs tentatives d’amélioration du site ou de recherche d’emploi sur place. Les familles de Khar Yalla ne sont pas obligées d’y vivre, mais elles ne peuvent pas se permettre de déménager ailleurs en raison de la baisse de leurs revenus depuis leur déplacement.
Entre-temps, le gouvernement sénégalais a omis d’inclure les familles de Khar Yalla dans le projet de réinstallation qu’il a entrepris pour d’autres ménages des mêmes communautés de la Langue de Barbarie, confrontés aux mêmes impacts du changement climatique, notamment ceux qui n’ont pas encore perdu leur logement. Les inondations côtières de 2017 et 2018 ont déplacé des centaines de familles supplémentaires de la Langue de Barbarie. À la suite de ces inondations, le gouvernement sénégalais a sollicité et obtenu un prêt de la Banque mondiale pour lancer le Projet de Relèvement d’urgence et de Résilience à Saint-Louis (SERRP). Grâce à ce projet, le gouvernement a désormais relocalisé définitivement les familles déplacées en 2017 et 2018 dans de nouvelles maisons construites par le gouvernement sur un site situé à 10 kilomètres à l’intérieur des terres, appelé Djougop. Le gouvernement relocalise également environ 11 000 autres personnes qui n’ont pas encore été déplacées, mais qui vivent actuellement dans les maisons les plus proches de la mer sur la Langue de Barbarie. Cependant, les autorités ont abandonné à Khar Yalla les autres membres de leur communauté, déplacés depuis 2015 et 2016.
Le SERRP ne propose pas encore de solution durable et viable pour les personnes réinstallées dans le cadre du programme. Bien qu’une analyse systématique du SERRP dépasse le cadre de ce rapport, Human Rights Watch s’est entretenu avec des bénéficiaires du SERRP et des dirigeants locaux de la société civile. Ces derniers ont critiqué le processus de consultation et la diffusion de l’information, et ont décrit les difficultés rencontrées pour participer à leur culture et tirer un revenu de la pêche. Malgré ces préoccupations et d’autres concernant le SERRP, celui-ci offre un site de réinstallation doté de plusieurs services essentiels absents à Khar Yalla, tels que l’électricité abordable, l’élimination des déchets, la scolarisation et, à terme, un dispensaire et un marché alimentaire. Les responsables gouvernementaux interrogés par Human Rights Watch n’ont pas fourni d’explications crédibles quant aux raisons pour lesquelles les familles de Khar Yalla ont été exclues du SERRP. En effet, plusieurs responsables locaux ont nié que ces familles n’aient jamais été déplacées par les aléas climatiques, alors même que c’est la municipalité de Saint-Louis qui les a déplacées à Khar Yalla après les inondations de 2015 et 2016.
Le Sénégal est tenu, en vertu du droit national et international, de respecter et de réaliser les droits économiques, sociaux et culturels de sa population et de la protéger contre les risques raisonnablement prévisibles, notamment les impacts de l’élévation du niveau de la mer et d’autres aléas intensifiés par le changement climatique, d’une manière qui ne porte pas atteinte à ses droits. Le Sénégal est également tenu de faciliter la mise en place de solutions durables pour les personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays. Il est louable que le gouvernement sénégalais ait activement mis en œuvre des stratégies de protection des personnes déplacées par le climat, notamment la réinstallation planifiée. Le Sénégal a pris ces questions plus au sérieux que la plupart des autres États. Mais ses efforts devraient conduire à des solutions durables pour les personnes déplacées par les aléas climatiques, et non à des déplacements prolongés entraînant des violations des droits humains, comme dans le cas des personnes déplacées à Khar Yalla.
Alors que les personnes vivant encore à Khar Yalla approchent de leur neuvième saison des pluies, il est urgent que le gouvernement reconnaisse que les familles de Khar Yalla ont été déplacées par les inondations côtières de 2015 et 2016, les consulte sérieusement et les intègre dans une version améliorée du SERRP ou facilite une autre solution durable garantissant un niveau de vie adéquat et respectant leurs droits. En attendant, les conditions de vie à Khar Yalla doivent être améliorées. Face à l’inaction de la municipalité de Saint-Louis, l’intervention du gouvernement national est urgente.
Pour éviter que des situations similaires à celles vécues par les familles de Khar Yalla ne se reproduisent, le gouvernement sénégalais devrait devenir le premier pays africain à élaborer une politique nationale de réinstallation planifiée visant à protéger les droits des personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays et à faciliter la mise en place de solutions durables. Il devrait également ratifier la Convention de l’Union africaine de 2009 sur la protection et l’assistance aux personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays en Afrique (Convention de Kampala). En adoptant ces mesures, le Sénégal peut devenir un leader régional en matière d’adaptation au changement climatique et de protection des communautés déplacées à l’intérieur de leur propre pays.
La Banque mondiale devrait également réformer ses politiques. Dans le cadre du SERRP et des autres projets de réinstallation planifiée liés au climat auxquels elle a participé jusqu’à présent, la Banque mondiale a appliqué des politiques conçues pour les réinstallations motivées par des projets de développement, tels que la construction de barrages et de routes. Cependant, ces politiques ne reflètent pas la nature unique des réinstallations planifiées liées au climat. Les politiques de la Banque mondiale doivent être remplacées ou actualisées afin de garantir que les réinstallations planifiées liées au climat qu’elle finance soient éclairées par une consultation des communautés concernées, fondées sur des recensements exhaustifs et ancrées dans l’objectif de protéger les personnes et de garantir que les personnes en situation de déplacement prolongé puissent trouver une solution durable.
Recommandations : Au Gouvernement national du Sénégal
À l’Agence nationale de développement municipal, au ministère de l’Environnement et du Développement durable et au Comité national sur les changements climatiques, ainsi qu’au ministère des Collectivités territoriales, de l’Aménagement du territoire et du Développement
Pour Khar Yalla
- En collaboration avec les autorités régionales et municipales, planifier la réinstallation des personnes vivant à Khar Yalla qui ont été déplacées de la Langue de Barbarie en 2015 et 2016, avec leur consultation significative et leur consentement éclairé, vers Djougop ou un autre site où leurs droits économiques, sociaux et culturels — notamment les droits à un logement adéquat, à l’éducation, à la santé et à la culture — sont respectés et réalisés.
- Conformément au modèle SERRP, permettre aux familles de Khar Yalla de choisir entre accepter de nouvelles maisons ou recevoir une compensation pour leurs anciennes maisons dans la Langue de Barbarie.
- Indemniser les familles de Khar Yalla pour les pertes économiques et non économiques subies au cours des neuf années de déplacement prolongé, coupées de leurs moyens de subsistance liés à la pêche.
- Garantir la consultation des femmes, des personnes âgées et des personnes en situation de handicap.
- En l’absence d’action significative de la part des autorités municipales, consacrer le maximum de ressources disponibles au respect et à la réalisation des droits des habitants de Khar Yalla en attendant une réinstallation permanente ailleurs, notamment leurs droits à un logement adéquat, à la santé et à l’éducation.
- Fournir des services et des infrastructures : installer l’électricité abordable dans les maisons et améliorer l’assainissement.
- Assurer l’habitabilité des logements : construire une digue pour protéger les logements des inondations fluviales pendant la saison des pluies et des risques sanitaires qui en découlent, et soutenir la planification menée par la communauté pour réduire la promiscuité.
- Insister pour que les autorités municipales fournissent aux personnes déplacées à Khar Yalla un droit d’occupation sûr : autoriser les gens à apporter les améliorations nécessaires à leurs maisons et au site pour remédier au surpeuplement, au manque d’ombre et à d’autres problèmes.
- Faciliter l’accès au travail sur place : autoriser l’association des femmes de Khar Yalla à terminer la construction de leur centre de formation.
- Reconnaître officiellement l’association des femmes de Khar Yalla comme partenaire de mise en œuvre.
- Garantir l’accès aux services essentiels : assurer la gratuité des transports ou, en collaboration avec l’Agence de développement municipal (ADM) et les syndicats de transport, installer des arrêts de bus près de Khar Yalla et de Djougop, et subventionner ou inciter les opérateurs de bus à transporter les passagers des deux sites vers le centre-ville et la Langue de Barbarie. Cela est nécessaire pour garantir l’accès aux services essentiels, notamment —
- Les écoles publiques à proximité ;
- Les établissements de santé ;
- Les moyens de subsistance culturellement significatifs ; et
- D’autres lieux nécessaires à la réalisation de leurs droits.
Pour la planification nationale des réinstallations planifiées
- Mener et rendre public un examen approfondi des projets de réinstallation passés et en cours à Saint-Louis, notamment en documentant les leçons tirées des expériences des membres de la communauté grâce à de vastes consultations et en évaluant les impacts de ces projets sur le logement, la culture, l’éducation, la santé et les revenus des personnes relocalisées.
- Réaliser une évaluation de la vulnérabilité et des besoins des autres communautés de la Langue de Barbarie et d’ailleurs au Sénégal qui sont déplacées ou risquent d’être déplacées dans le contexte des risques liés au climat, en mettant l’accent sur les communautés qui se sont identifiées comme ayant besoin d’une réinstallation planifiée.
- Donner la priorité aux communautés déjà déplacées, telles que Khar Yalla, dans les futures décisions de réinstallation prévues.
- Élaborer une politique nationale de réinstallation planifiée liée au climat pour protéger les droits des futures communautés confrontées à l’élévation du niveau de la mer et à d’autres impacts du changement climatique, qui :
- Est basée sur les leçons apprises auprès des membres de la communauté impliqués dans des projets de réinstallation planifiés antérieurement ;
- Est centrée sur la protection, en donnant la priorité aux personnes déjà en situation de déplacement prolongé avant celles qui n’ont pas encore perdu leur logement (par exemple, en exigeant un recensement complet et une évaluation intégrée des besoins des personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays avant que la portée du projet ne soit déterminée) ;
- Conceptualise la réinstallation planifiée comme un processus holistique qui reconnaît les dimensions non économiques, inclut l’accès à une éducation et à des soins de santé de qualité, ainsi qu’un accès continu aux sites de subsistance et d’importance culturelle ;
- Établit des mécanismes de transparence, par exemple en publiant les justifications des décisions sur la portée des bénéficiaires et les informations sur l’allocation des fonds ;
- Exige des autorités qu’elles établissent des critères rigoureux pour la sélection des sites de réinstallation planifiés, à l’abri des risques naturels et garantissant des conditions de vie améliorées ou équivalentes aux niveaux d’avant le déplacement ;
- Nécessite des opportunités significatives pour les communautés touchées de donner leur avis sur le processus de réinstallation ; et
- Reflète les besoins des communautés de pêcheurs, notamment pour assurer un transport quotidien continu entre le site de réinstallation et le site d’origine.
Au Premier ministre et au Parlement
- Achever le processus de ratification de la Convention de l’UA sur la protection et l’assistance aux personnes déplacées en Afrique (« Convention de Kampala »), que le Sénégal a signée en 2009.
- Mettre en œuvre la politique nationale de réinstallation planifiée liée au climat et l’intégrer dans la stratégie nationale de développement « Plan Sénégal » 2050 et dans le plan Vision 2050 du ministère de l’Environnement ; élaborer des procédures opérationnelles standard (POS) pour mettre en œuvre cette politique, notamment les responsabilités institutionnelles et les procédures de coordination pertinentes.
- Établir un point focal pour la réinstallation planifiée liée au climat, doté du pouvoir de coordonner les activités entre les ministères et les acteurs externes.
- Inclure les réinstallations planifiées liées au climat et les points de vue des personnes marginalisées à ce sujet dans tous les efforts de planification nationale connexes, notamment sur l’adaptation au changement climatique, la réduction des risques de catastrophe et le développement durable.
- Adopter une législation mettant en œuvre les droits codifiés par le PIDESC dans le droit national.
Au Gouverneur et au Préfet de Saint-Louis
- En collaboration avec les autorités municipales, privilégier une consultation ponctuelle et itérative avec les habitants de Khar Yalla et les partenaires de la société civile sur les décisions futures qui les concernent, notamment en :
- Rencontrant les groupes de travail coordonnés par le Forum Civil ;
- Réalisant un recensement pour déterminer le nombre de ménages et d’individus déplacés par les inondations de 2015 et 2016 résidant actuellement à Khar Yalla ; et
- Entreprenant une évaluation complète des besoins des habitants de Khar Yalla, sur l’ensemble des droits, notamment les droits à un logement adéquat, à l’éducation, à la santé et à la participation à la vie culturelle.
- Soutenir et superviser la mise en œuvre des recommandations ci-dessus par les autorités municipales.
- En collaboration avec l’ADM et d’autres autorités nationales compétentes, fournir un système de stockage sécurisé pour les bateaux de pêche et autres équipements à la Langue de Barbarie à l’usage des pêcheurs basés à Khar Yalla et Djougop.
Au gouvernement municipal de Saint-Louis (Maire de Saint-Louis ; Agence de développement municipal de Saint-Louis)
- Informer les responsables municipaux que les familles de Khar Yalla ont été déplacées par les inondations côtières de 2015 et 2016 et sont laissées dans l’incertitude depuis près d’une décennie.
- En collaboration avec les autorités régionales et nationales, soutenir les acteurs municipaux et régionaux dans la mise en œuvre de la précédente recommandation ci-dessus afin de faciliter la réinstallation dans le respect de leurs droits des personnes déplacées à Khar Yalla vers Djougop ou un autre site.
- Travailler avec les autorités municipales et régionales pour mettre en œuvre les recommandations à court terme ci-dessus afin de protéger les droits des personnes de Khar Yalla pendant que leur réinstallation planifiée à Djougop ou sur un autre site est en cours d’achèvement.
À la Banque mondiale
- Si le gouvernement sénégalais le demande, prolonger le financement du SERRP ou fournir un nouveau financement, si nécessaire, pour faciliter la réinstallation planifiée et respectueuse des droits à Djougop ou sur un autre site pour les personnes de Khar Yalla, qui ont été déplacées de la Langue de Barbarie en 2015 et 2016.
- Demander aux autorités nationales, régionales et municipales de construire des arrêts de bus et d’encourager le transport vers Khar Yalla et Djougop.
- Compiler et diffuser les enseignements tirés du SERRP et d’autres réinstallations planifiées liées au climat.
- S’appuyer sur les enseignements tirés et les principes directeurs énoncés dans l’annexe 9 « Développement communautaire, résilience et prise de décision » du Document d’évaluation du projet d’investissement pour la résilience des zones côtières d’Afrique de l’Ouest (PAD) de la Banque mondiale pour élaborer une nouvelle politique autonome sur les réinstallations planifiées liées au climat ou ajouter une annexe à la politique existante sur les réinstallations involontaires (OP 4.12, désormais NES n° 5), qui fonctionne selon une logique différente. Cette nouvelle politique ou annexe axée sur le climat devrait :
- Refléter la nature unique de la réinstallation planifiée de communautés entières liée au climat ;
- Exiger des bénéficiaires de projets qu’ils élaborent des approches de recensement et d’identification des personnes bénéficiaires qui accordent la priorité à celles qui ont le plus besoin de protection et d’une solution durable, notamment celles qui vivent dans des situations de déplacement prolongé et qui ont subi les conséquences les plus graves du déplacement pendant la plus longue période, en plus de celles qui risquent d’être déplacées à l’avenir et qui n’ont pas encore perdu leur logement ;
- Inclure des mécanismes permettant aux communautés déplacées par le climat — par opposition à leurs gouvernements — de demander directement une aide à la réinstallation planifiée ;
- Exiger des bénéficiaires de projets qu’ils mènent des consultations significatives auprès de toutes les communautés touchées et qu’ils intègrent leurs points de vue, en veillant à ce que toutes les décisions d’adaptation soient motivées par leurs besoins.
- Impacts du changement climatique et déplacements de population à Saint-Louis, au Sénégal
- Le Sénégal est exposé aux multiples effets lents du changement climatique, notamment l’élévation du niveau de la mer et d’autres impacts sur son long littoral. Des milliers de Sénégalais ont déjà étédéplacés par des ondes de tempête qui risquent de s’intensifier à mesure que la crise climatique s’accélère. La ville de Saint-Louis, site classé au patrimoine mondial de l’UNESCO, ancienne capitale coloniale du Sénégal et aujourd’hui capitale de la région de Saint-Louis, au nord-ouest du Sénégal, est l’une des villes africaines les plus exposées à la montée du niveau de la mer et à l’érosion côtière. L’une des zones les plus menacées est la Langue de Barbarie, une étroite péninsule de 40 kilomètres de long, située à environ deux mètres au-dessus du niveau de la mer, entre l’océan Atlantique et le fleuve Sénégal. Environ 80 000 personnes y vivent dans plusieurs quartiers densément peuplés — Goxu Mbacc, Ndar Toute, Santhiaba et Guet Ndar — qui jouent un rôle central dans le secteur de la pêche artisanale en Afrique de l’Ouest depuis des siècles. Les plages de la péninsule sont peuplées de pirogues aux couleurs vives, ainsi que d’empilements de filets de pêche, de barils en béton utilisés pour sécher le poisson et d’abris où les pêcheurs se reposent, mangent et réparent filets et moteurs de bateaux entre deux sorties en mer.
- Bateaux de pêche artisanaux, appelés pirogues sur la Langue de Barbarie, avril 2025.© 2025 Erica Bower/Human Rights Watch
- Environ les deux tiers de la ville de Saint-Louis sont « sujets aux inondations en cas de marée haute, de crue ou de fortes pluies». Depuis 2010, des ondes de tempête et des houles de plus en plus violentes et fréquentes frappent la Langue de Barbarie. Début 2015 et fin 2016, des inondations côtières ont frappé les quartiers de Goxu Mbacc et Guet Ndar, détruisant environ 80 maisons, ainsi que des bateaux et du matériel de pêche. Les familles touchées par ces inondations sont celles qui vivent encore à Khar Yalla aujourd’hui. Une inondation côtière ultérieure en août 2017 a déplacé environ 199 familles (environ 2 000 personnes), détruisant des maisons, une école, une mosquée et des dizaines de bateaux de pêche. Et en février 2018, environ 59 familles (environ 590 personnes) ont perdu leur maison lors d’une nouvelle inondation côtière.
Il est devenu de plus en plus difficile pour les pêcheurs de la Langue de Barbarie de gagner leur vie. L’augmentation marquée de l’érosion côtière, de la salinisation, de l’élévation du niveau de la mer et des fluctuations de la température et des courants de l’eau serait liée à l’épuisement des stocks et de la diversité halieutiques, rendant la pêche plus dangereuse et le fait de ramener suffisamment de poisson à vendre plus difficile. « J’ai personnellement constaté les effets du changement climatique », a déclaré Papa Nale Diop, un pêcheur âgé. « Nous n’avons pas de poisson au moment où nous l’espérions. Et avec la forte montée du niveau de la mer, nous avons eu tellement d’accidents en mer. » Mame Mousse Ndiaye, un pêcheur de 40 ans, a remarqué : « Avant, nous avions plus de poissons à cette période de l’année. Avant, nous comprenions la mer, et nous avions beaucoup de poissons. Maintenant, nous avons plus de mal à comprendre. » Ces risques liés au climat et leurs conséquences sur la sécurité et les moyens de subsistance des pêcheurs ont été exacerbés par la surpêche par des navires étrangers, l’exploitation pétrolière et gazière offshore, et l’échec d’un projet gouvernemental d’atténuation des inondations visant à creuser un débouché à travers la Langue de Barbarie.
Réinstallation planifiée à Saint-Louis
Animation satellite de 2000 à 2020 montrant l’impact sur la topographie de la Langue de Barbarie, après que les autorités ont creusé un canal artificiel en octobre 2003. Si Saint-Louis est désormais moins soumise aux inondations du fleuve Sénégal, elle est devenue plus exposée à une augmentation du niveau de la mer. Images © 2025 Landsat/Copernicus. Google Earth.
Face aux difficultés rencontrées par les communautés de pêcheurs de la Langue de Barbarie, certains membres de la communauté ont choisi de partir. De nombreuses personnes avec qui Human Rights Watch s’est entretenu ont rapporté que des membres de leur famille ou des amis de sexe masculin avaient planifié ou tenté une migration irrégulière par bateau (y compris sur leurs propres pirogues) vers les îles Canaries, en Espagne, en partie parce qu’ils pensaient ne plus pouvoir tirer de revenus de la pêche dans la Langue de Barbarie. Quelques familles plus aisées ont construit des maisons à l’intérieur des terres pour se protéger des inondations côtières.
Mais la plupart des habitants de la Langue de Barbarie avec qui s’est entretenu Human Rights Watch ont exprimé le désir de rester et n’avaient pas l’intention de se déplacer vers l’intérieur des terres avant que les inondations ne détruisent leurs maisons et qu’ils ne soient obligés de le faire. D’autres recherches aboutissent à des résultats similaires. Par exemple, des recherches universitaires basées sur des entretiens approfondis et des groupes de discussion ont également révélé que le fait de quitter définitivement la Langue de Barbarie était « historiquement… hors de question sur le plan culturel ». Et 83 % des personnes interrogées dans le cadre d’une enquête menée en 2023 par Caritas International à Guet Ndar n’avaient pas quitté leur domicile et n’avaient pas l’intention de le faire.
En revanche, depuis au moins le milieu des années 2000, les autorités sénégalaises envisagent des réinstallations planifiées de populations de la Langue de Barbarie au nom de la protection des habitants de la péninsule contre les inondations et autres aléas climatiques. En 2010, la ville de Saint-Louis, dirigée à l’époque par le maire Cheikh Bamba Dièye, a lancé un projet visant à planifier la réinstallation des foyers inondables de Guet Ndar et d’un quartier informel de Saint-Louis appelé Diaminar, plus à l’intérieur des terres, vers le site de Khar Yalla. Le projet a été financé par le Japon, avec l’assistance technique du Programme des Nations Unies pour les établissements humains (ONU-Habitat). Un rapport de 2022 de l’Agence nationale de développement municipal (ADM) a décrit le projet comme faisant partie du « repli stratégique du littoral » de la Langue de Barbarie.[ ONU-Habitat a préparé le site de Khar Yalla pour la réinstallation et a construit des maisons pour les bénéficiaires prévus de Guet Ndar et Diaminar. Mais la municipalité n’a pas fourni d’eau ni d’électricité sur le site. Les bénéficiaires n’ont jamais été réinstallés à Khar Yalla, préférant rester chez eux. En 2016, les autorités municipales de Saint-Louis ont relogéles familles déplacées par les inondations côtières de 2015 et 2016 depuis les tentes de la Langue de Barbarie vers les maisons construites pour le précédent projet de réinstallation planifié, mais inachevé.
Parallèlement, par le biais du SERRP, le gouvernement sénégalais entreprend actuellement une réinstallation planifiée à plus grande échelle qui vise à la fois à fournir une solution réactive aux personnes déjà déplacées et une stratégie d’anticipation pour prévenir de futurs déplacements.[47] Le SERRP est financé en partie par des prêts de la Banque mondiale, dont le premier a été obtenu par le Sénégal après les inondations côtières de 2017 et 2018. La réinstallation concerne les personnes déplacées à l’intérieur du pays suite aux inondations de 2017 et 2018, ainsi qu’environ 11 000 personnes qui ne sont pas encore déplacées, mais qui résident dans une bande de 20 mètres sur 3,6 kilomètres sur la Langue de Barbarie, que les autorités sénégalaises ont désignée comme « à haut risque [et] extrêmement vulnérable à l’érosion côtière ». Les habitants de cette bande de 20 mètres peuvent choisir d’être relogés à Djougop, un site situé à dix kilomètres à l’intérieur des terres, dans la commune voisine de Gandon, ou de recevoir une indemnisation pour leur maison de la Langue de Barbarie et de trouver un logement ailleurs. Le plan déclaré du gouvernement est de démolir leurs maisons après leur départ et de faire de la bande de 20 mètres une zone interdite à la construction, avec une végétation naturelle.
Djougop devrait compter environ 5 000 maisons, une école, un marché, une clinique de santé et d’autres services une fois le site terminé (prévu pour décembre 2026). À février 2025, 4 500 personnes avaient été relogées dans 167 maisons achevées à Djougop. La construction d’autres infrastructures a commencé, mais n’est pas encore achevée, comme l’a constaté Human Rights Watch sur le terrain. Comme indiqué plus en détail dans la section suivante, les familles déplacées en 2015 et 2016 et installées à Khar Yalla n’étaient pas incluses dans le SERRP.
Extrait rapport Human Right Watch (A suivre)
