Les autorités russes ont retiré les talibans de leur liste d’organisations terroristes. Le Kremlin peut maintenant signer des accords avec l’Afghanistan – et aussi améliorer ses relations avec le gouvernement de transition en Syrie.
Lors d’une séance à huis clos le 17 avril, la Cour suprême de la Fédération de Russie a levé « temporairement » l’interdiction imposée par la Russie aux talibans. La demande émanait du bureau du procureur général.
Cette motion s’appuyait sur un décret publié par le président Vladimir Poutine il y a un an, permettant aux talibans, un mouvement politique et religieux ultraconservateur en Afghanistan, d’être retirés de la liste des organisations terroristes de la Russie. Les talibans ont repris le pouvoir à Kaboul en 2021 après le retrait des forces de la coalition internationale d’Afghanistan.
Selon la loi russe, tout membre des talibans entrant en Russie doit être arrêté et encourt jusqu’à 20 ans de prison pour s’être livré à des activités terroristes. Dans la pratique, cependant, aucun membre des talibans n’a été arrêté à son entrée en Russie depuis 2016.
C’est à ce moment-là que le Kremlin a ouvert des négociations officieuses avec les talibans. Depuis lors, des représentants des talibans se sont rendus à plusieurs reprises à Moscou et à Saint-Pétersbourg et y ont même assisté en marge du Forum économique international de 2024.
Les médias russes ont continué de qualifier les talibans d’« organisation terroriste, interdite en Russie ». Cependant, cela a changé en 2024, lorsque Poutine a commencé à décrire les talibans comme des « alliés dans la lutte contre le terrorisme ».
Les États-Unis ne désignent pas les talibans comme une organisation terroriste, mais les ont classés comme un mouvement insurgé.
Les talibans ont soutenu les combattants tchétchènes
Au cours de la deuxième guerre de Tchétchénie, qui a duré de 1999 à 2009, les talibans ont soutenu les combattants tchétchènes contre Moscou, à la fois financièrement et en armes. Ils ont établi des relations diplomatiques avec le gouvernement tchétchène d’Aslan Maskhadov et ont reconnu la déclaration d’indépendance de la république autonome vis-à-vis de la Russie.
À la suite des attaques terroristes d’Al-Qaïda aux États-Unis le 11 septembre 2001, les talibans, qui dirigeaient la majeure partie de l’Afghanistan depuis 1996, ont été chassés par une coalition dirigée par les États-Unis. Les alliés de l’OTAN ont ensuite déployé la mission de la FIAS pour soutenir le nouveau gouvernement afghan dans le cadre d’un mandat du Conseil de sécurité de l’ONU.
Les talibans espéraient obtenir le soutien de Moscou. Dans une interview ultérieure à la BBC, le chef d’état-major de l’administration présidentielle russe de l’époque, Sergueï Ivanov, a révélé que le chef spirituel de l’Afghanistan, le mollah Omar, avait proposé en 2001 que la Russie et les talibans unissent leurs forces « pour combattre l’agression américaine ».
Selon Ivanov, la réponse du Kremlin, en anglais, a été : « F— off ». En 2003, la Russie a officiellement désigné les talibans comme une organisation terroriste.
Cependant, en 2015, le Kremlin a commencé à établir des « canaux de communication » avec les talibans. L’année dernière, Poutine a signé le décret permettant leur retrait de la liste des terroristes. Ce processus pourrait également permettre à Moscou de radier Hayat Tahrir al-Sham (HTS), le groupe qui contrôle actuellement le gouvernement de transition en Syrie.
Qu’est-ce qui change, sur le plan juridique ?
La décision de la Cour suprême permet apparemment à la Russie de finaliser directement des accords globaux avec l’Afghanistan. Evgeniy Smirnov, du groupe indépendant de défense des droits de l’homme Pervyi Otdel (« Premier département »), a déclaré à DW que le droit pénal russe prévoit des peines de prison de durées variables pour la collaboration avec des organisations désignées comme terroristes.
Malgré cela, des contrats ont été signés en 2024 pour la fourniture de produits oléagineux, de blé et de farine. Smirnov a commenté que ces accords ont peut-être été conclus par le biais de structures commerciales sans aucun représentant des talibans directement impliqué.
Smirnov a également noté que la loi russe ne définit pas clairement une procédure pour annuler une désignation de terrorisme. « Le retrait temporaire signifie que l’organisation est effectivement hors de la liste. À partir de ce moment-là, la collaboration avec les talibans n’a plus de conséquences pénales. Cependant, les condamnations existantes ne peuvent pas être annulées », a-t-il expliqué.
Immunité politique en Russie
L’expert du Moyen-Orient Ruslan Suleymanov a déclaré qu’à ce jour, aucun pays n’a officiellement reconnu les talibans comme le gouvernement légitime de l’Afghanistan. Mais, a-t-il ajouté, les talibans tentent de mettre fin à leur isolement international. Ils ont déjà convaincu le Kazakhstan et le Kirghizistan de retirer le groupe de leurs listes nationales respectives d’organisations terroristes.
Cependant, a-t-il mis en garde, « ils n’ont obtenu qu’une reconnaissance indirecte jusqu’à présent. La Chine, par exemple, a accepté d’accepter l’ambassadeur nommé par les talibans, tandis que la Russie n’a accepté qu’un chargé d’affaires temporaire.
Selon lui, le scepticisme international à l’égard des talibans découle du retour de lois strictes et répressives en Afghanistan, similaires à celles qui étaient en vigueur sous leur précédente période de règne, entre 1996 et 2001. La situation des droits de l’homme dans le pays s’est considérablement détériorée, en particulier pour les femmes et les filles.
Suleymanov a ajouté que Moscou avait commencé à établir des liens avec des représentants talibans plus modérés dans le contexte de la détérioration de ses relations avec l’Occident, la Russie se considérant comme un acteur clé dans la région. Cela est lié à l’immunité politique dont jouissaient les représentants talibans lorsqu’ils se rendaient en Russie.
Selon Solimanov, lorsque les États-Unis se sont retirés d’Afghanistan en 2021, le Kremlin a tenu à démontrer que la politique étrangère américaine avait échoué.
« La propagande russe a applaudi les talibans et, d’une manière générale, cela continue à ce jour, au milieu de la rhétorique anti-occidentale en cours en Russie. »- DW
